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        當前位置:產業動態
          可再生能源明確市場主體責任:消納責任取代配額  
           
          發布時間: 19-05-16 09:19:41am     
                 
         
          經歷了8個多月的征求意見之后,國家發改委、能源局正式印發《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》越南河内快5开奖结果_查询越南河内快5开奖结果_查询,宣告中國可再生能源消納保障機制的到來。
         
          “消納保障”也正式取代了“配額制”的提法,成為下一個階段可再生能源發展最重要的保障制度?梢钥闯,在這一通知的要求下,消納保障成為其核心,同時明確了各個市場參與主體的責任。
         
          自2012年以來,中國可再生能源保持快速發展的態勢越南河内快5开奖结果_查询,2018年,可再生能源發電量達到1.87萬億千瓦時,占全部發電量比重從2012年的20%提高到2018年的26.7%。
         
          但是,水電、風電、光伏發電的送出和消納問題開始顯現。國家能源局新能源司有關負責人在當天下午召開發布會時表示,上述通知就是在此背景之下進行制訂。
         
          “實行消納保障機制的目的就是促進各省級行政區域優先消納可再生能源,同時促使各類承擔消納責任的市場主體公平承擔消納可再生能源電力責任,形成可再生能源電力消費引領的長效發展機制,促進清潔、低碳、安全、高效的能源體系建設。”上述負責人表示越南河内快5开奖结果_查询。
         
          以省區分消納保障權重
         
          從政策出臺的歷程來看,可謂是“一波三折”。
         
          2018年越南河内快5开奖结果_查询,相關部門曾就“配額制”的制訂先后三次出臺征求意見稿,每一次征求意見稿的出臺,其內容的變化相對較大。最終的政策中越南河内快5开奖结果_查询,消納責任權重取代了“配額”的提法,成為此次政策的核心制度。
         
          具體來看,依據通知越南河内快5开奖结果_查询,對電力消費設定可再生能源電力消納責任權重。
         
          可再生能源電力消納責任權重是指按省級行政區域對電力消費規定應達到的可再生能源電量比重,包括總量消納責任權重和非水電消納責任權重。對各省級行政區域規定應達到的最低消納責任權重,按超過最低消納責任權重一定幅度確定激勵性消納責任權重。
         
          在通知發布的網站上,同時還發布了具體的各省總量消納則權重和非水電消納責任權重越南河内快5开奖结果_查询。相關數據今后將在每年三月底,由國務院能源主管部門向各省級行政單位下達。
         
          上述負責人表示,具體的權重制訂依據以下兩個標準,一是基于分省的2018年底可再生能源累計裝機容量、年發電量和棄水棄風棄光等情況越南河内快5开奖结果_查询,再計入2019年新增可再生能源發電裝機容量,預測2019年本區域的可再生能源發電量。
         
          二是依據已投運的跨省跨區輸電線路運行情況和輸電能力,已有的可再生能源跨省跨區送受電協議或省區政府間框架協議,以及對2019年新投運跨省跨區輸電線路的輸電能力預測,計算相關區域2019年跨省跨區送出或受入可再生能源電量。
         
          “將上述本地生產消納的以及跨區域凈受入的可再生能源預測電量轉化為消納責任權重對應的電力消納量,與各省級行政區域全社會用電量的比值即為當年(如2019年)該區域的最低消納責任權重。”他表示越南河内快5开奖结果_查询。
         
          國家發展改革委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶告訴21世紀經濟報道記者,“消納責任權重”的提出,既具中國特色又有國際元素。“從全球促進可再生能源發展的措施來看越南河内快5开奖结果_查询,主要分為明確目標地位、經濟激勵政策和強制性份額三個方面。”他說。
         
          與國外不同,我國可再生能源電力消納保障制度建立的初衷并非解決可再生能源發展經濟代價的疏導和分攤,而是解決可再生能源電力的消納問題。這一政策制定的總思路,就是確?稍偕茉措娏Φ氖袌鱿{,為可再生能源的持續性發展提供制度性保障。
         
          主體責任明確
         
          上文中提及,我國在可再生能源配額制方面已經進行了多年的探索,但是相關政策長時間“難產”。
         
          陶冶告訴記者,其難點一方面在于協調難度大越南河内快5开奖结果_查询,涉及跨電網企業、地方政府等主體之間的協調;另一方面,消納保障機制解決的是可再生能源物理電量的真實消納,需要在電力的各個環節建立物理網絡聯系,并在同一時間完成。
         
          也是因此,通知從政策設計上對政府能源主管部門、電網企業、電力用戶等各類主體的責任進行了明確規定。
         
            具體來看,省級人民政府能源主管部門牽頭負責本區域的消納責任權重落實,牽頭組織相關單位制定本省級行政區域的消納實施方案越南河内快5开奖结果_查询。
         
          省級電網企業及電力交易機構在技術體系上比較容易實現消納的組織實施工作,因此承擔消納的組織實施責任。
         
          售電企業和電力用戶協同承擔消納責任。第一類市場主體為各類直接向電力用戶供/售電的電網企業、獨立售電公司、擁有配電網運營權的售電公司越南河内快5开奖结果_查询;第二類市場主體為通過電力批發市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業越南河内快5开奖结果_查询。
         
          而在實際消納可再生能源之外,還明確了兩項替代消納方式。
         
          一是向超額完成年度消納量的市場主體購買其超額完成的超額消納量,雙方自主確定轉讓(或交易)價格越南河内快5开奖结果_查询;二是自愿認購綠證,對應的可再生能源電量等量計為消納量。
         
          “下一步,綠證核發范圍越南河内快5开奖结果_查询、價格體系等綠證政策將根據消納保障機制實施情況適時調整完善,進一步確保兩者的有序銜接。”陶冶告訴記者越南河内快5开奖结果_查询。 
         
           
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